Среди партий консервативного направления выделялся «Союз русского народа», известный как «Чёрная сотня». Его организаторами были ярые монархисты и националисты – А. И. Дубровин, доктор медицины, и В. М. Пуришкевич, крупный землевладелец. Они утверждали, что «Чёрная сотня» – это «простой народ, на протяжении веков спасавший отечество от изменников». Под девизом «За веру, царя и Отечество!» члены организации – крестьяне, мелкие торговцы, ремесленники, представители монархически настроенных дворян, чиновников, духовенства и интеллигенции – активно выступали против революционеров и либералов. Пик популярности «Союза» пришёлся на 1905 – 1907 гг.
Основные законы Российской империи. После подписания царём Манифеста 17 октября 1905 г. в сжатые сроки были внесены поправки в Основные государственные законы Российской империи. 23 апреля 1906 г. император утвердил новую редакцию текста законов. Важнейшие нововведения были изложены в главах: о существе верховной самодержавной власти, о правах и обязанностях российских подданных, о законах, о Государственном совете, Государственной думе и Совете министров.
В новой формулировке определения верховной власти – «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть» – отсутствовало слово «неограниченная», которое стояло в прежнем тексте. Новым было то, что «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой», т. е. с согласия народного представительства. Николай II, принимая это трудное решение, мучился над вопросом: «Имею ли я перед моими предками право изменить пределы власти, которую я от них получил?» Однако согласно статье 87 в чрезвычайных обстоятельствах во время перерыва в работе Думы император и правительство получали право издавать указы, имевшие силу законов. Внесённая по инициативе С. Ю. Витте статья вскоре сыграла важную роль.
С принятием новой редакции Основных государственных законов, по мнению многих дореволюционных правоведов, Россия стала конституционным государством.
Незадолго до открытия Государственной думы император, недовольный С. Ю. Витте, отправил его в отставку. Новым премьер-министром назначили И. Л. Горемыкина, пост министра внутренних дел занял П. А. Столыпин.
I Государственная дума. 27 апреля 1906 г. состоялось первое заседание Думы. Большинство в ней составляли кадеты (161 депутат) и трудовики (97 депутатов). Они, как и представители других партий (к концу работы Думы насчитывалось 499 депутатов), в целом находились в оппозиции правительству. Социал-демократы и эсеры бойкотировали выборы. Крайне правым из «Союза русского народа» не удалось провести ни одного кандидата в Думу. По отзывам кадета Н. И. Астрова, депутаты связывали с деятельностью парламента свои лучшие надежды: «Вот соберётся Государственная дума, и наступит новая эра! Кончится произвол, воцарится законность, восторжествует правда». Отсутствие у большинства депутатов необходимого опыта работы в государственном управлении отразилось на их деятельности.
Первое заседание Государственной думы 27 апреля 1906 г.
В условиях продолжавшейся революции больше критиковали правительство, чем занимались законодательной деятельностью. Одни депутаты обвиняли Думу в излишней революционности, другие – называли её пустой говорильней. Существовали разногласия не только между отдельными фракциями, но и между Думой и правительством. Большинство депутатов высказывались за создание правительства, ответственного перед Думой, но успеха не добились.
9 июля 1906 г. Николай II распустил первую Думу и отправил правительство И. Л. Горемыкина в отставку. Новым премьер-министром назначили П. А. Столыпина.
Конституция (от лат. «установление») – Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой, определяющий структуру государственной власти и её распределение между отдельными государственными органами, основные права и обязанности граждан в отношении к власти.
Трудовики (трудовая партия) – фракция депутатов, которую представляли крестьяне и народническая интеллигенция.
17 октября 1905 г. – Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».
23 апреля 1906 г. – принятие Основных государственных законов.
27 апреля 1906 г. – первое заседание I Государственной думы.
Вопросы и задания
1. Каковы главные идеи Манифеста 17 октября 1905 г. и новой редакции Основных государственных законов?
2. Изменилась ли под напором революции сущность государственной власти в России? Обоснуйте свой ответ.
3. Чья программа, по вашему мнению, в наибольшей степени отвечала насущным интересам страны: революционная, либеральная или консервативная?
4. Почему царь распустил I Государственную думу?
5. Вспомните материал из курса всеобщей истории и расскажите о представительной власти в европейских странах.
Работаем с документами
Из дневника великого князя Константина Константиновича (октябрь 1905 г.).
У нас идёт полная революция. Правительство утратило ещё с прошлого года всякое значение, власти нет, и общий развал всё более и более расшатывает единую Россию. Великий князь Николай Михайлович говорит, что всех нас – императорскую фамилию – скоро погонят прочь и надо торопиться спасать детей.
Вести одна тревожней и хуже другой, везде возмущения, бунты, насилие революционеров над сторонниками монархического порядка, всеобщее бездействие законных властей становится обыденным явлением.
Телеграф принёс высочайший манифест, дарована свобода слова, совести, собрания, разрешено избрание в Государственную думу тем, на кого это право по манифесту 6 августа не распространялось. Граф Витте назначен председателем Совета министров. Законы будут считаться действительными лишь с одобрения Государственной думой. Тяжёлое впечатление произвела эта важная весть. Конец русскому самодержавию. Новые вольности – не проявление свободной воли державной власти, а лишь уступка, вырванная у этой власти насильно.
Сижу в Ташкенте как в плену. Забастовка железных дорог продолжается, только и осталось порядка, что в военно-учебных заведениях, а везде развал, смута и неурядица.
Телеграммы всё тревожнее: в Томске народ, стоящий за царя, столкнулся с мятежниками. В Финляндии – открытое восстание. Стачки продолжаются. В учебных заведениях забастовки. Словом, Манифест 17 октября ещё не внёс успокоения: даже, напротив, раздаются голоса, требующие новых уступок; хотят Учредительного собрания вместо Государственной думы, всеобщей, тайной, равной подачи голосов.
Время поистине смутное, и беда больше той, что угрожала России в 1612 г. Ужели не найдётся истинно русских людей, подобных Минину и Пожарскому, патриарху Гермогену, чтобы спасти Отечество?
На основе приведённого отрывка дайте характеристику настроений, господствовавших в высших слоях общества.
§ 5. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Подготовка и начало реформы. Правительство понимало, что развитие страны связано с решением крестьянского вопроса. К практической подготовке аграрной реформы власть приступила в начале XX в., создав в 1902 г. специальное совещание во главе с С. Ю. Витте. В губерниях и уездах были образованы комиссии для подготовки конкретных предложений. Специальная комиссия для изучения «причин оскудения центра» с участием В. И. Гурко, А. В. Кривошеина, А. А. Риттиха и других политических деятелей приступила к работе при Министерстве внутренних дел. Николай II в феврале 1903 г. потребовал «изыскать способы к обеспечению отдельным крестьянам выхода из общины». Уже в марте законодательно отменили круговую поруку, с июня 1904 г. крестьянам разрешили свободно переселяться на новые земли. Камнем преткновения оставался вопрос о выкупных платежах, без уплаты которых крестьяне, выходившие из общины, не могли получить землю в собственность. Сумма долга крестьян составляла 1,1 млрд руб. После долгих обсуждений Николай II 3 ноября 1905 г. отменил выкупные платежи с января 1906 г. наполовину, с начала следующего года – полностью.
Современные историки считают, что эта мера устранила основное препятствие на пути реализации реформы.
Осуществление реформы. П. А. Столыпин, заняв пост премьер-министра, подтвердил правительственный курс на продолжение реформы при сохранении прочного государственного порядка: «Революционные замыслы должны пресекаться всеми законными способами. Борьба ведётся не против общества, а против врагов общества. Старый строй получит обновление. Порядок же должен быть сохранён в полной мере». Мужественный человек, опытный администратор, убеждённый монархист он, по отзывам современников, «во что верил, то уж верил искренне и глубоко, что любил – любил горячо и неуклонно». Ещё в бытность гродненским губернатором Столыпин интересовался хуторской системой крестьянских хозяйств, предлагал ряд мер по повышению их эффективности. После назначения губернатором в Саратовскую губернию, которую лихорадило от крестьянских выступлений, П. А. Столыпин пришёл к твёрдому убеждению, что без слоя зажиточных крестьян-собственников невозможно добиться стабильного политического и экономического развития страны. В деле аграрных преобразований, по мнению П. А. Столыпина, «нужна продолжительная черновая работа. В западных государствах на это потребовались десятилетия».
